Зміст
З 1 січня 2025 року в Україні медико-соціальні експертні комісії офіційно припинили свою діяльність, поступившись місцем новій системі ЕКОПФО (експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). Однак у багатьох громадян залишилися довідки, видані МСЕК, які можуть бути втрачені чи пошкоджені. Як отримати дублікат довідки МСЕК зараз, коли система вже не працює? Чи зберігають чинність старі довідки? Куди звертатися за відновленням документів?
Важливо розуміти, що всі довідки МСЕК, видані до 31 грудня 2024 року, залишаються чинними. Люди з інвалідністю можуть продовжувати користуватися пільгами, отримувати пенсії та соціальну допомогу на підставі цих документів. Однак ситуації з втратою довідок МСЕК трапляються досить часто, особливо в умовах війни, коли люди змушені евакуюватися чи переїжджати.
Чи можна отримати дублікат довідки МСЕК
Перше питання, яке хвилює багатьох: чи можна взагалі отримати дублікат довідки МСЕК, якщо оригінал було втрачено чи пошкоджено? Відповідь на це питання неоднозначна та вимагає детального розгляду законодавчої бази.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1317 «Питання медико-соціальної експертизи» та наказом МОЗ України № 577 від 30.07.2012 року «Про затвердження форм первинної облікової документації, що використовується в медико-соціальних експертних комісіях», виготовлення та видача дублікатів довідок МСЕК не була передбачена. Тобто формально законодавство не регламентувало процедуру отримання дубліката.
Проте на практиці це не означає категоричну заборону. Відсутність механізму не є підставою для відмови у видачі довідки, якщо людина має обґрунтовані причини для її відновлення. Юристи зазначають, що можна спробувати отримати дублікат довідки МСЕК або її аналог, звернувшись до відповідних органів з поясненням обставин втрати.
Зараз, коли МСЕК припинили діяльність, ситуація ускладнюється. Справи від МСЕК було передано до експертних команд ЕКОПФО, які працюють на базі кластерних лікарень. Саме до них тепер потрібно звертатися з питаннями відновлення документів про інвалідність.
Куди звертатися для отримання дубліката довідки МСЕК
Куди звернутися, щоб отримати дублікат довідки МСЕК після ліквідації системи медико-соціальних експертних комісій? Існує кілька варіантів дій залежно від конкретної ситуації.
Звернення до органу соціального захисту населення. Для відновлення інформації про встановлену інвалідність першим кроком має бути звернення до органу соціального захисту за місцем проживання або перебування. Ці органи мають доступ до Централізованого банку даних осіб з інвалідністю і можуть надати відомості про групу інвалідності, причину її встановлення та дату огляду.
Орган соціального захисту може видати довідку на підставі наявних у них даних, яка підтвердить факт встановлення інвалідності. Ця довідка може використовуватися для отримання пільг, пенсій та соціальної допомоги замість втраченої довідки МСЕК.
Звернення до закладу охорони здоров’я з експертними командами. Оскільки з 1 січня 2025 року функції МСЕК перейшли до експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, потрібно звертатися до закладів, де працюють ці команди. На сайті Міністерства охорони здоров’я є дашборд з переліком усіх лікарень, які здійснюють оцінювання.
У закладі можна отримати консультацію щодо відновлення документів. Лікарі спільно з адміністраторами підкажуть оптимальний шлях вирішення проблеми залежно від конкретної ситуації.
Звернення до сімейного лікаря. Перший крок у відновленні довідки може розпочатися із візиту до свого сімейного лікаря або лікаря загальної практики. Лікар має доступ до Електронної системи охорони здоров’я (ЕСОЗ), де зберігається медична інформація пацієнта, включно з даними про проходження МСЕК.
Сімейний лікар може:
- підтвердити наявність встановленої інвалідності на підставі медичних даних;
- сформувати пакет документів для направлення на повторне оцінювання;
- проконсультувати щодо подальших дій;
- створити електронне направлення на оцінювання повсякденного функціонування, якщо буде потрібно отримати нову довідку.
Звернення до місця, де видавали довідку. Якщо довідка МСЕК була видана в конкретному закладі до ліквідації системи, можна спробувати звернутися туди за інформацією. Хоча самих комісій вже не існує, архівні дані про проведені огляди мають зберігатися. Адміністрація закладу може підказати, куди були передані справи і як отримати витяг з архіву.
Що робити, якщо втрачено довідку МСЕК
Якщо втрачена довідка МСЕК, що робити у першу чергу? Алгоритм дій залежить від того, для чого саме потрібна довідка і які документи вже є в наявності.
Оцінити необхідність дубліката. Перш за все потрібно з’ясувати, чи справді необхідний саме дублікат довідки МСЕК. У багатьох випадках виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією, яка має бути в органах соціального захисту та пенсійних органах, цілком достатня.
Якщо потрібно:
- оформити посвідчення особи з інвалідністю;
- отримати пенсійне посвідчення;
- підтвердити право на пільги;
- продовжити соціальні виплати;
то довідка МСЕК може бути не потрібна взагалі, оскільки всі необхідні дані вже є у відповідних органах у вигляді виписки з акта огляду.
Зібрати наявні документи. Для відновлення інформації про інвалідність корисно мати:
- паспорт громадянина України;
- документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків (ІПН);
- медичні документи, які підтверджують діагноз;
- пенсійне посвідчення (якщо є);
- будь-які інші документи, що підтверджують факт встановлення інвалідності.
Звернутися до органу соціального захисту. Орган соціального захисту за місцем проживання чи перебування має доступ до централізованої бази даних осіб з інвалідністю. Там можуть:
- надати довідку про групу і причину інвалідності;
- підтвердити дату встановлення інвалідності;
- роз’яснити, чи потрібно проходити повторне оцінювання;
- допомогти оформити необхідні документи для отримання пільг.
Написати заяву про відновлення документів. У органі соціального захисту або закладі охорони здоров’я потрібно написати заяву із проханням відновити втрачені документи. У заяві слід вказати:
- обставини втрати довідки (загублена, знищена внаслідок бойових дій, пошкоджена тощо);
- дату та місце видачі оригінальної довідки (якщо відомо);
- групу інвалідності та причину її встановлення (якщо пам’ятаєте);
- мету, для якої потрібен документ.
Розглянути варіант повторного оцінювання. Якщо отримати дублікат довідки МСЕК виявиться неможливим, може знадобитися пройти повторне оцінювання за новою системою ЕКОПФО. Для цього потрібно:
- Звернутися до сімейного лікаря або лікаря-спеціаліста.
- Пояснити ситуацію з втраченою довідкою МСЕК.
- Пройти необхідні обстеження.
- Отримати електронне направлення на оцінювання повсякденного функціонування.
- Пройти оцінювання експертною командою.
- Отримати новий документ – витяг з рішення експертної команди ЕКОПФО.
Особливості відновлення довідки МСЕК в умовах воєнного стану
Війна в Україні створила додаткові виклики для людей з інвалідністю. Багато документів було втрачено під час евакуації, бомбардувань, переїздів. Як відновити довідку МСЕК в умовах воєнного стану?
Продовження строку повторного огляду. Якщо людина з інвалідністю не може пройти обстеження та оформити направлення на оцінювання (раніше – на МСЕК), строк повторного огляду автоматично продовжується на весь час дії воєнного стану та впродовж шести місяців після його припинення або скасування. Всі виплати та пільги зберігаються до закінчення строку проходження повторного огляду.
Це означає, що навіть якщо довідка МСЕК втрачена, а строк її дії закінчується під час війни, людина не втрачає права на соціальну підтримку. Інвалідність вважається автоматично продовженою.
Принцип екстериторіальності. На період воєнного стану медико-соціальна експертиза (а тепер – оцінювання повсякденного функціонування) здійснюється за принципом екстериторіальності. Це означає, що людина може звернутися до будь-якого закладу з експертними командами незалежно від місця реєстрації чи проживання.
Для внутрішньо переміщених осіб не потрібно укладати декларацію з лікарем, який створює направлення на оцінювання. Вони мають право отримати всі необхідні медичні послуги за місцем фактичного перебування.
Заочне встановлення інвалідності. Якщо особа з інвалідністю не може особисто прибути на оцінювання через бойові дії, стан здоров’я чи інші поважні причини, рішення може бути прийнято заочно на підставі направлення від закладу охорони здоров’я з усіма необхідними медичними документами.
Відновлення медичної документації. Для відновлення медичної документації (результатів обстежень, даних про лікування, операції, реабілітаційних рекомендацій) потрібно звернутися до сімейного лікаря або будь-якого іншого лікаря первинної ланки за місцем перебування. Лікар може відновити медичні документи через Електронну систему охорони здоров’я або провести додаткові обстеження.
Альтернативні шляхи отримання дубліката
Якщо стандартні способи не дали результату, існують альтернативні варіанти, як отримати дублікат довідки МСЕК чи її аналог.
Звернення через адвоката або юриста. У складних випадках може знадобитися професійна юридична допомога. Адвокат може:
- звернутися до суду з клопотанням про видачу дубліката довідки у зв’язку з обставинами, які не залежать від людини;
- підготувати всю необхідну документацію та обґрунтування;
- представляти інтереси клієнта в державних органах;
- оскаржити відмову у видачі документів.
Особливо це актуально у випадках, коли довідка була знищена внаслідок бойових дій і є відповідні підтвердження (акт про пошкодження майна, довідки з військових частин тощо).
Подання заяви про повторний огляд. Навіть якщо законодавство не передбачає механізму видачі дубліката, це не є підставою для відмови. Можна подати заяву про проведення повторного оцінювання з отриманням нового документа. У заяві потрібно вказати, що первинна довідка втрачена з обставин, які не залежать від особи.
Якщо інвалідність була встановлена безстроково, повторне оцінювання має лише підтвердити існуючий статус і видати новий документ.
Запит до архіву. Можна спробувати отримати копію рішення МСЕК з архіву закладу, де проводився огляд. Хоча це не буде дублікатом довідки, архівна довідка може підтвердити факт проходження комісії та встановлення інвалідності. Такий документ може бути прийнятий органами соціального захисту як підстава для відновлення виплат.
Отримання виписки з рішення. Виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією (форма № 157-1/о) є офіційним документом, який має бути в органах соціального захисту та пенсійних фондів. Можна запросити копію цієї виписки, яка підтвердить встановлену інвалідність.
Документи, необхідні для відновлення довідки
Які документи потрібні для отримання дубліката довідки МСЕК або її відновлення? Перелік може варіюватися залежно від конкретної ситуації та вимог установи, але зазвичай потрібні:
- Паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу.
- Індивідуальний податковий номер (довідка про присвоєння ІПН).
- Заява довільної форми із проханням відновити втрачену довідку з поясненням обставин втрати.
- Медичні документи, що підтверджують діагноз і стан здоров’я (виписки з історії хвороби, результати обстежень, висновки спеціалістів).
- Документи, що підтверджують факт встановлення інвалідності (пенсійне посвідчення, посвідчення особи з інвалідністю, довідки з органів соціального захисту тощо).
- Документи, що підтверджують обставини втрати довідки (акт про пошкодження майна внаслідок бойових дій, заяву про втрату в поліцію тощо), якщо такі є.
- Довіреність, якщо документи подаються через представника.
У кожному конкретному випадку перелік документів може бути уточнений відповідним органом чи закладом. Рекомендується заздалегідь зателефонувати і з’ясувати точні вимоги.
Терміни розгляду заяви
Скільки часу займає отримання дубліката довідки МСЕК чи її відновлення? Чіткі терміни законодавством не встановлені, оскільки офіційна процедура видачі дубліката не регламентована.
На практиці строки можуть коливатися від кількох днів до кількох тижнів залежно від:
- завантаженості органу чи закладу, до якого звернулися;
- повноти наданих документів;
- необхідності запиту додаткової інформації з архівів;
- складності конкретного випадку.
Якщо потрібно пройти повторне оцінювання за новою системою ЕКОПФО, згідно з постановою Кабінету Міністрів термін розгляду справи становить до 30 днів з моменту подання направлення. На практиці через велике навантаження на експертні команди цей термін може бути дещо більшим.
Чи потрібно платити за дублікат довідки
Чи платна послуга отримання дубліката довідки МСЕК? Офіційно медико-соціальна експертиза (а тепер – оцінювання повсякденного функціонування) є безоплатною послугою для громадян України. Встановлення інвалідності, видача довідок та інших документів не передбачає жодних платежів.
Якщо посадові особи натякають або висловлюють вимоги щодо надання неправомірної вигоди (хабара), це є готуванням до вчинення злочину. У такому разі потрібно:
- відмовитися від надання будь-яких коштів;
- зафіксувати факт вимагання хабара (записати розмову, зберегти листування);
- звернутися до правоохоронних органів (поліція, Національне антикорупційне бюро);
- подати скаргу до керівництва закладу або органу;
- звернутися на гарячу лінію Міністерства охорони здоров’я.
Боротьба з корупцією стала однією з головних причин ліквідації системи МСЕК. Нова система ЕКОПФО створена саме для того, щоб мінімізувати корупційні ризики через повну цифровізацію, анонімність та прозорість процесів.
Що робити після отримання нового документа
Після того, як вдалося отримати дублікат довідки МСЕК чи новий документ від експертної команди ЕКОПФО, потрібно виконати кілька важливих кроків.
Надати копії до органів соціального захисту. Якщо виплати були призупинені через відсутність довідки, потрібно надати новий документ до органу соціального захисту за місцем отримання допомоги. Після цього виплати мають бути відновлені.
Оформити посвідчення особи з інвалідністю. На підставі довідки (або витягу з рішення експертної команди) можна оформити посвідчення особи з інвалідністю, яке дає право на пільги в транспорті, комунальні пільги та інші преференції.
Повідомити пенсійний фонд. Якщо людина отримує пенсію у зв’язку з інвалідністю, копію нового документа потрібно надати до територіального органу Пенсійного фонду.
Зберігати копії документів. Рекомендується зробити кілька копій нового документа та зберігати їх у різних місцях. Також корисно зберегти електронну копію у хмарному сховищі або надіслати собі на електронну пошту.
Внести дані до електронних систем. За бажанням можна попросити лікаря внести інформацію про інвалідність до Електронної системи охорони здоров’я, щоб у майбутньому легше було відновлювати документи у разі потреби.
Часті запитання про дублікат довідки МСЕК
Чи можна отримати дублікат довідки МСЕК онлайн?
Ні, процедура відновлення документів вимагає особистого звернення до відповідних органів або закладів охорони здоров’я. Проте заяву можна надіслати електронною поштою, а потім завершити оформлення особисто.
Чи зберігають чинність довідки МСЕК після ліквідації системи?
Так, всі довідки МСЕК, видані до 31 грудня 2024 року, залишаються чинними до закінчення строку, на який встановлено інвалідність. Люди можуть продовжувати користуватися пільгами та отримувати виплати.
Що робити, якщо в МСЕК відмовляють у видачі дубліката?
Оскільки МСЕК вже не існують, потрібно звертатися до експертних команд ЕКОПФО у закладах охорони здоров’я. Якщо там відмовляють, можна звернутися до органу соціального захисту, подати скаргу до Міністерства охорони здоров’я або отримати юридичну консультацію.
Чи можна відновити довідку МСЕК, якщо інвалідність встановлена в іншому місті?
Так, особливо в умовах воєнного стану діє принцип екстериторіальності. Можна звернутися до будь-якого закладу з експертними командами незалежно від місця первинного встановлення інвалідності.
Чи потрібно проходити повторний огляд для отримання дубліката?
Це залежить від конкретної ситуації. Якщо є можливість отримати довідку з органу соціального захисту або копію з архіву, повторний огляд може не знадобитися. У інших випадках може бути потрібне повторне оцінювання за новою системою.
Питання як отримати дублікат довідки МСЕК залишається актуальним для багатьох українців, незважаючи на ліквідацію системи медико-соціальних експертних комісій. Головне – розуміти свої права, знати алгоритм дій і не боятися звертатися до різних інстанцій. Нова система ЕКОПФО створена для того, щоб зробити процес встановлення інвалідності максимально прозорим, доступним та зручним для громадян. Якщо виникають труднощі з відновленням документів, завжди можна звернутися за допомогою до гарячих ліній Міністерства охорони здоров’я або отримати консультацію юриста.
